济源示范区党工委文明办 主办
济源示范区党工委文明办 主办
各片区管理办公室党组，各镇、街道党委（党工委），区党工委各部委，区直各单位党组（党委），区重点企业和高等院校党委，各人民团体党组：
现将《关于深化拓展新时代文明实践中心(所、站)建设的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
济源示范区精神文明建设指导委员会
2020年12月2日
关于深化拓展新时代文明实践中心(所、站)建设的实施方案
为推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，加强农村思想政治工作和精神文明建设，打通服务群众、教育群众、凝聚群众的“最后一公里”，提升县域治理体系和治理能力现代化，根据中共中央办公厅《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》（厅字摆2018闭78号）、河南省文明委《关于深化拓展新时代文明实践中心建设试点工作的实施方案》（豫文明[2020]1号）的精神，现就深化拓展示范区新时代文明实践中心（所、站）建设制定以下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和十九届二中、叁中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察调研河南时的重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“两手抓、两手都要硬”的战略方针，围绕服务决胜全面小康、决战脱贫攻坚、推进乡村振兴，围绕加强农村思想道德建设，调动各方力量，整合各种资源，积极探索实践，开展群众喜闻乐见的文明实践活动，大力培育和践行社会主义核心价值观，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领基层思想文化阵地，不断满足人民日益增长的精神文化需求，切实提升农村群众的思想觉悟、道德水准、文明素养、法治观念，推动农村全面发展进步，在中原更加出彩进程中谱写济源出重彩的壮丽篇章。
二、工作内容
围绕传播党的创新理论、方针政策、主流价值、优秀文化、文明风尚、法律法规、科学技能等重要内容，实施文明实践“六大行动’，努力把新时代文明实践中心建设成为传播科学理论的大众平台、加强基层思想政治工作的坚强阵地、培养时代新人弘扬时代新风的精神家园、开展中国特色志愿服务的广阔舞台。
（一）文明实践阵地优化行动
1.推进文明实践所、站标准化建设。落实文明实践所站建设“五个一”标准，即一块牌子标识，各镇（街道）、村（居委会、社区）可根据实际情况，将新时代文明实践所、站挂牌设置在党政机关（党群服务中心）办公地、文化站（综合文化服务中心）或其他合适地点；一张组织框架图，包括新时代文明实践所（站）的领导机构和志愿服务支队（队）构成；一套制度，包括文明实践工作职责、实践所（站）管理制度、新时代文明实践志愿者管理制度、活动制度等；一系列活动，每项活动要有活动计划、活动流程、活动展示、活动记录等要素；一批功能室，建立“1+3+狈”个功能室，并设置功能室示意图。“1”为新时代文明实践所（站）办公室，“3”为文明实践讲堂(理论宣讲室)、阅览室、文体活动室，“狈”为各镇（街道）、村（居、社区）根据实际情况在室内外灵活设置的法律服务室、日间照料室、展览室、村史馆、文化舞台、家风广场等功能场所。2020年年底前各镇街道要高标准建成新时代文明实践所，高标准建成3-5个新时代文明示范站，以点带面带动辖区新时代文明实践工作全面提升。
2.建好用好志愿服务站。在镇区、公共服务设施、景区景点、窗口单位等公共场所建设学雷锋“文明使者”志愿服务站，按照“六有一落实”（有办公场所、有统一标识、有志愿者队伍、有管理制度、有工作台账、有服务项目、落实活动）的标准进行提升，根据群众需要，建立有效的服务网络，发布明确的服务项目，提供常态化的志愿服务。
（二）文明实践项目孵化行动
一是精心策划项目。围绕学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕贯彻落实习近平总书记考察调研河南时的重要讲话精神，围绕培养时代新人、弘扬时代新风，策划制定具有引领作用、统一组织开展的主题志愿服务项目。着眼满足群众的生产生活需求，围绕乡村振兴、脱贫攻坚、民生需求设计咨询、帮扶、培训、关爱等类型的普惠性志愿服务项目。着眼满足群众的特殊需求，针对空巢老人、留守儿童、大病家庭及特困群体，定制专门配送的志愿服务项目。每个项目实施前要进行充分的调研，项目发布后，要对招募的志愿者进行岗前培训，实施过程中要注重经验总结和典型宣传。各镇街道策划实施不少于5个项目，各单位策划实施不少于3个项目。
二是完善项目流程。按照“设立项目—招募志愿者—实施项目—评估效果—优化项目”的流程，对志愿服务项目进行闭环管理。针对每个项目制定实施方案，有明确的预期目标、服务人群、进度要求、费用预算等，实现可操作、可评估、可考核。志愿服务项目发布后及时进行发布推介，坚持依托项目吸引和招纳志愿者和志愿服务组织，并按照项目要求认真组织实施。同时，建立项目效果反馈机制，征求群众意见建议，在实施过程中不断完善改进。各单位志愿服务队、各志愿服务团体需建立志愿服务项目档案，包括项目方案，活动计划、活动内容、项目总结、活动评估等内容。
叁是培育品牌项目。各部门结合本行业特色，开展生态环保、健康卫生、文化文艺、科技富农、法律服务等类型的志愿服务活动，至少培育1个文明实践志愿服务品牌。各镇街道结合本辖区实际，在持续推进党的创新理论进基层、移风易俗、“我们的节日”、“叁下乡”、典型选树、扶贫帮困等活动的基础上，进一步细化活动内容，每个辖区要培育1-2个接地气、受欢迎、有特色的品牌项目，每个项目每月至少组织开展一次活动，项目实施时间不短于2年。示范区将每年组织优秀志愿服务项目交流、评比，对优秀项目进行奖补，力争获得省、国家优秀项目。
（叁）文明实践志愿服务队伍提升行动
1.建强志愿服务队伍。建立完善志愿服务支队，组建职工志愿服务支队（总工会）、青年志愿服务支队（团委）、巾帼志愿服务支队（妇联）、文化志愿服务支队（文旅局）、文艺志愿服务支队（文联）、全民健身志愿服务支队（教体局）、教育服务志愿服务支队（教体局）、农业技术推广志愿服务支队（农业农村局）、科普志愿服务支队（科协）、健康科普和医疗卫生志愿服务支队（卫健委）、法律志愿服务支队（司法局）、生态环保志愿服务支队（生态环境局）、住房和城乡建设志愿服务支队（住建局）、关爱帮扶志愿服务支队（民政局、扶贫办、红十字会）、助残志愿服务支队（残联）等15支专业队伍，各支队要充分动员社会力量，积极吸纳全区相关领域的民间人才、“五老人员”及其他单位志愿服务队伍中的优秀人才，不断壮大自身力量，支队下可设置志愿服务队，每个支队人员不少于50人；各镇、街道新时代文明实践所下可设置各类专业志愿服务队和各村居社区志愿服务队等。各行政部门、企事业单位组建本部门的志愿服务队。各支队、队统一在济源文明实践志愿服务平台注册登记，由示范区志愿服务总队统一指挥调度，开展各类新时代文明实践志愿服务活动。
2.壮大志愿服务组织。鼓励动员更多的志愿服务组织在示范区志愿服务平台注册备案，积极参与文明实践活动；有效发挥志愿服务中心的作用，根据项目需求，孵化和培育志愿服务组织，注重培养优秀的志愿服务组织管理者，在办公场所、项目承接、活动资金、人才培训等方面提供支持；各新时代文明实践所、文明实践站要积极吸收基层志愿服务组织入驻，开展群众欢迎的志愿服务活动。动员道德模范、身边好人、公众人物、专业人士、企业家等牵头成立志愿服务组织，吸纳更多社会力量参与文明实践活动。民政部门要按照积极引导发展、严格依法管理的原则，引导符合登记条件的志愿服务组织登记，提供便捷高效的服务。
3.加强培训交流。采取轮训的方式对文明实践所、站管理人员、文明实践志愿服务支队管理者、文明实践志愿者骨干开展集中培训，培养志愿者带头人、志愿服务组织管理人才和项目运营人才，帮助他们更好承接服务项目、有效开展志愿服务；开展常态化培训，对文明实践所、站、支队、队新招募的志愿者在一个月内进行培训，帮助他们把握新时代文明实践的深刻内涵、目标任务、项目实施和实践要求，提高服务技能和方法。组织开展工作交流、实地考察、项目大赛等，推广各文明实践所、站、各志愿服务队伍的好经验好做法，提高志愿者的服务水平。
（四）文明实践结对帮扶行动
1.推进专业化的志愿服务帮扶。15支新时代文明实践志愿服务支队要根据群众需求，每月至少走进2个新时代文明实践所、站提供专业、优质的志愿服务，全年要走进16个镇、街道，深入20个新时代文明实践站。示范区文明实践中心负责对接各实践所、站对各支队进行统一调度，每个支队培育不少于2个品牌项目，在开展志愿服务活动同时要强化对各实践所、站志愿者的专业培训，提高他们的服务技能，有意识吸纳志愿者加入支队，打造群众身边的专业队伍。
2.开展联系指导。开展各级文明单位（校园）与新时代文明实践站结对（表格附后）。各级文明单位要发挥自身优势，根据群众需求，依托本单位本系统志愿服务队，每月至少1次到所联系指导的新时代文明实践站开展理论政策宣传、文明风尚培育、文化文艺等活动，认真设计实施志愿服务项目，推进机关志愿服务向新时代文明实践所、站延伸，在服务群众中教育引导群众，在解决实际问题中做好思想政治工作。
（五）志愿服务乡村行行动
1.开展新时代宣讲活动。召集理论宣传、文化传承、教育服务、健康卫生、法律援助、环境保护、个人素养、住房建设、心理健康、安全防范等方面的专业人才及示范区先进典型团体，组建济源“新时代”宣讲师队伍，根据示范区文明实践中心统一安排，分别到各新时代文明实践所、站、单位、学校开展宣传宣讲活动。各镇街道、单位、学校可结合自身需求，主动对接宣讲师，组织不同主题的宣讲活动。自2020年12月—2021年12月，各宣讲师每月至少开展一次宣讲，各镇街道每月至少在两个实践站组织宣讲活动。
2.开展乡村学校少年宫文艺支教。从全市各中小学的文艺教师、职业技术学院艺术系师生、全区文艺志愿者中选派培训一批艺术支教志愿者，分别到全市各乡村少年宫开展音乐、美术、书法、舞蹈、体育等教学、实施乡村学校少年宫辅导员专业培训、举办文艺活动，丰富农村学生的校园文化生活。同时市区内的每个文明校园需要结对帮扶一所乡村学校少年宫（表格附后）。自2020年12月—2021年12月要确保每名艺术支教志愿者每学期支教天数不少于6天，文明校园每学期结对帮扶不少于6次。
3.开展“送文艺下基层”。与党的创新理论下基层等宣讲活动相结合，组织一批文艺下基层志愿者，到示范区各文明实践所、站开展小品、相声、歌舞、戏曲等曲艺演出，并对基层文艺骨干进行培训，丰富群众的文化生活。自2020年12月—2021年12月，文艺下基层志愿服务队每月至少到各实践所、实践站开展一次“送文艺下基层”活动。各镇、街道主动与文艺下基层志愿服务队联系，负责组织活动开展，每月至少在实践所、站组织一次文艺活动。
（六）新时代文明实践线上提质行动
1.建立志愿服务信息平台。全面推广应用济源示范区志愿服务云平台，对文明实践志愿者进行在线管理，实行志愿者信息登记注册、培训、服务时长记录、服务效果考核评价等。利用平台发布供需信息，公示志愿服务项目和活动安排，提供点单、派单、接单、评单等一系列志愿服务信息化流程，实现供需双向对接，精准对接。根据平台服务数据，对群众需求和团队特色进行及时有效地分析，调整志愿服务项目库和工作部署，统筹调配资源力量，推动文明实践工作更好地服务群众、凝聚群众。
2.与融媒体中心有效融合。充分发挥文明实践中心思想引领、道德引领的作用，通过文明实践中心策划活动、设置议题，融媒体中心报道活动进展效果、开展话题讨论，吸引全区群众关注参与进来、建言献策，在汇集民意民智中统一思想、凝聚力量。充分发挥融媒体中心舆论宣传动员的作用，把理论政策、主流价值、文化文艺、卫生健康、移风易俗、孝善敬老、扶贫帮困等内容嵌入融媒体平台，通过全媒体宣传，让群众在获取信息的同时受到教育，提高群众参与文明实践的积极性和主动性。
叁、完善保障机制
1.健全组织领导机制。各单位要高度重视新时代文明实践中心建设工作，明确文明实践工作和志愿服务队具体负责人，在文明实践志愿服务平台完成志愿服务队注册登记；15支专业志愿服务支队，每支队伍人数不得少于50人，各支队需将志愿者统计表电子版报送至邮箱飞尘产301蔼163.肠辞尘，纸质版加盖公章报送至文明办办公室（表格附后），并在文明实践志愿服务平台完成注册；各新时代文明实践所要发挥上下对接作用，主动搜集整理群众需求，组织开展各类文明实践活动；各级领导干部要带头做志愿者，发挥党员干部示范带动作用。全区在职党员文明实践志愿服务活动参与率达到80%，人均每年参加志愿服务时间达到20小时。
2.完善经费保障机制。示范区、镇（街道）财政统筹文明实践工作的基本经费，为志愿服务活动开展、项目实施、业务培训、志愿者保险、交通、就餐等提供所需经费。各行政事业单位为本部门开展文明实践志愿服务工作提供必要经费、资源和条件；落实政府购买服务相关规定，支持志愿服务组织承接文明实践项目、参与文明实践活动；有效利用示范区志愿服务基金进行志愿服务激励回馈。
3.建立奖惩机制。建立文明实践志愿服务嘉许激励机制，建立以志愿服务时长为基础、服务评价为补充的志愿服务评价体系，给予志愿者星级评定、积分兑换、免费保障、优惠公共服务等礼遇；持续开展志愿服务“四个优秀”（优秀志愿者、优秀志愿服务组织、优秀志愿服务项目、优秀志愿服务社区）评选表彰，对优秀志愿服务项目加大资助扶持力度；对优秀志愿者、志愿服务组织进行宣传表彰，提升全社会参与文明实践志愿服务的积极性，推动志愿服务制度化、常态化。强化考核评价，各单位联系指导文明实践站情况、实施志愿服务项目、打造品牌项目情况，各镇街道文明实践所站建设及利用情况都将作为考核内容纳入文明单位、文明村镇测评体系。
附件：
济源示范区党工委文明办主办
豫滨颁笔备10203745
